千亿体育-收费公路改革要算发展的“大账”

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收费公路改革是在平衡木上唱歌,既要致力于消弭眼前的对立,更加要侧重收费公路的将来发展以及政策的可持续性收费公路改革时间表再一具体。国务院办公厅发送的国家发改委《物流业降本增效专项行动方案(20162018年)》明确提出,抓住修改《收费公路管理条例》,调整完备收费公路政策,科学合理确认车辆通行酬劳标准,并拒绝交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责,2017年底前已完成。

贷款修路、收费还贷模式,增进了我国公路建设跨越式发展,但同时也带给了一些后遗症,其中尤为引人注目的对立是:一方面民众责怪公路收费标准偏高,企业特别是在是物流业不堪重负;另一方面很多公路经营方收不抵支,经常出现巨额亏损,投资无法交还。在此情况下,调整完备收费公路政策,还包括修改《收费公路管理条例》,势在必行。难题在于确认怎样的改革方向。

一旁是民众和物流业敦促延长收费期限、减少收费标准,一旁是公路经营方拒绝缩短收费期限、提升收费标准,双方的意见不合却都有其道理。民意不可违,经营方的意见也决不推崇,造成政府决策左右为难。实质上,早于在去年7月,交通运输部就发布《收费公路管理条例(修改印发稿)》,向社会公开发表印发,但一年多过去了,条例的修改仍正处于难产状态,其中的主要原因,难道正在于决策者左右为难。

在这个意义上,收费公路改革堪称在平衡木上唱歌,要顾及各方利益表达意见,寻找一个各方都可以拒绝接受的改革方案,实属容易。让人难过的是,从国家发改委《物流业降本增效专项行动方案(20162018年)》这份文件的名称可以显现出,此次调整完备收费公路政策,其主旨在于为物流业降本增效,即收费公路改革应当紧紧围绕降费做文章。在当前经济上行压力增大的背景下,为企业减负毫无疑问是当务之急,而收费公路降费,正是为企业减负的适当之荐。

当然,降费并不意味著忽略公路经营方的表达意见,为了讲求降费目标,必要缩短公路收费期限有可能是被迫采行的变通措施,即以缩短收费期限来交换条件收费标准的减少,从而顾及物流业和公路经营方的利益。说白了,就是双方各让一步,进而各有所得公路经营方取得收费期限缩短的益处,物流业取得收费标准减少的益处。

公路收费期限缩短、收费标准减少能否取得民众的尊重?有可能主要各不相同期限缩短多少、标准减少多少,这某种程度是在平衡木上唱歌。根据《收费公路管理条例(修改印发稿)》,政府还贷公路仍然规定明确的收费期限,而是以实际债务期不尽相同;经营性公路收费期限一般不多达30年,可必要缩短。

回应,改革决策者必须考虑到的是:其一,政府还贷公路收费期限是不是一定要以偿清债务不尽相同?有条件的地方,政府能无法分担一部分亏损以尽快还路于民?其二,经营性公路的收费期限,是不是一定要以经营方交还成本并赚利润不尽相同?投资建设公路也是经商,经商就不会有赚到有盈,投资公路建设为何一定得旱涝保收?收费公路改革是在平衡木上唱歌,既要致力于消弭眼前的对立,更加要侧重收费公路的将来发展以及政策的可持续性;既要算数各方利益利害的小账,更要算数促进社会效益、增进经济社会发展这本大账。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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